案由:(20180309)关于打造“华南科技转化中心”的建议

内    容:
  将威尼斯人官网打造成“华南科技转化中心”,是广东省在新时期建设广深科技创新走廊的重大战略部署。2017年12月,广东省委、省政府正式印发《广深科技创新走廊规划》,对威尼斯人官网市的定位是:“发挥制造企业和工业园集聚的优势,建成具有全球影响力的先进制造基地、国家级粤港澳台创新创业基地、华南科技转化中心。”为落实省委、省政府的战略部署,威尼斯人官网出台《广深科技创新走廊威尼斯人官网段空间规划》,提出将威尼斯人官网建成“全国领先的智能制造基地、广深科技创新走廊的中部脊梁”。威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”,就是将科技成果转化为现实生产力,促进威尼斯人官网的经济发展。将科技成果转化为现实生产力,离不开金融的支撑,发展科技金融是威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”的必由之路。目前,威尼斯人官网有7000多家科技企业;另据市金融局, 2017年威尼斯人官网市金融业增加值达349亿元,位居全省地级市第一,全市共有银行业金融机构41家、证券期货机构35家、保险机构56家、小额贷款公司17家、融资担保机构19家,以及各类基金管理公司143家,新增威尼斯人官网金融控股集团、威尼斯人官网民营投资集团等新兴投融资平台,形成了层次丰富、种类齐全的金融机构体系,为威尼斯人官网发展科技金融奠定良好的基础。


建    议:
  1、将松山湖和滨海湾新区打造成“科技+金融”核心平台
  威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”,重点是将松山湖和滨海湾新区建设成为科技金融核心平台,并以此为依托,实施双核驱动,促进威尼斯人官网经济的发展。松山湖以科技创新为主,将松山湖建成威尼斯人官网的“硅谷”;滨海湾新区以金融创新和总部经济为主,将滨海湾新区建成威尼斯人官网的“曼哈顿”。两个核心平台错位发展,相辅相成,互相促进,驱动威尼斯人官网经济的发展。
  2、建立科技专利转让公共服务平台
  专利是科技创新的重要成果和体现,威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”,当务之急是建立科技专利转让公共服务平台,为科技专利的交易和转让提供公共服务。建议威尼斯人官网由政府投资主导,建设世界一流的科技专利交易平台,包括线上和线下平台,制定公共服务标准,形成完善的公共服务体系;建立科技专利大数据库,汇聚国内外先进科技专利;组建强大的执业技术经纪人队伍,为企业提供专业、正规、高效的专利转让公共服务。
  3、加大力度引进人才
  威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”,人才是关键,现在各地都在争夺人才,威尼斯人官网政府要加大人才引进力度,胆子还可以再大一点。一是“筑巢”,按照五星级旅游景区标准建设松山湖和滨海湾新区,优化园区环境;二是“引凤”,对高端人才要树之以名,引之以利,留之以情,提升人才服务水平,优化社会环境;三是“孵化”, 借鸡下蛋,借蛋生鸡,用好人才。建议在松山湖和滨海湾新区建立青年创业园,为青年创业提供办公、资金、信息、住房、后勤、休闲娱乐等全方位的服务。引进留学工科博士入园创业,把外国的先进技术,包括国外已经过期、但仍然有重要市场价值的发明专利带进园区,转化为现实生产力。
  4、鼓励银行专利质押融资
  银行提供金融信贷是解决科技型企业融资难的重要渠道。2017年,威尼斯人官网推动金融机构为高新技术企业发放贷款268.1亿元,增长37.0%。企业研发机构全年获省资助达6.2亿元,在全省地级市中大幅领先。近年来,威尼斯人官网大胆进行金融创新,实施专利质押融资取得良好的效果,并走在全省的前面。2016年,专利质押融资金额12.69亿元,排名全省第二位。威尼斯人官网市专利质押融资金额32.63亿元,质押专利30件,平均每件质押融资金额1.09亿元。其中7月,东阳光集团的心血管新药18件专利获得质押金额32亿元人民币,是当前广东省内单笔最高的专利质押融资额,成为“专利+金融”的典型案例,显示出“专利+金融”的广阔前景。目前,威尼斯人官网各银行都积极推进“专利+金融”业务,成效显著,实现了企业和银行的双赢,值得。
  5、支持专利保险
  专利保险是威尼斯人官网金融创新的又一创举。威尼斯人官网市知识产权局联合中国人保财险威尼斯人官网市分公司推出一项政策性保险,对于威尼斯人官网市获奖专利,政府方面给予100%的保费补贴,其余专利进行部分保费补贴。自2013年威尼斯人官网推出专利执行保险,至2017年9月,专利执行保险累计承保专利195件,为全市86家企业承担风险保障1374万元,取得良好成果。中国人保财险还开发出境外展会专利纠纷法律费用保险、专利权质押贷款保证保险、侵犯专利权责任保险等新险种,为专利保险的发展奠定基础。但威尼斯人官网的专利保险规模小、覆盖面小、保障内容小,国家、省、市的政策红利还没有得到释放,发展空间大。
  6、推动科技企业上市
  专利变现还可通过证券化来实现。所谓专利证券化,就是专利作价入股,建立以专利为核心资产的股份公司,条件成熟的企业可以通过证券市场上市。2017年,威尼斯人官网境内外上市企业、新三板挂牌企业分别增至43家和202家,备案登记基金增至387只,形成有一定规模的威尼斯人官网板块。其中,2017年威尼斯人官网新增境内外上市企业10家,为历年最多,带动全市企业实现直接融资近500亿元。这些上市公司很多是科技企业,掌握先进的专利技术,有相当强的核心竞争力。排名上市莞企盈利能力前五名的公司分别是威尼斯人官网控股、生益科技、易事特、众生药业以及搜于特,这五家公司的年度净利润均在3亿元以上。威尼斯人官网有7000多家科技企业,推动企业通过A股和新三板上市还有很大的潜力。
  7、引入风险投资基金
  引入风险投资基金也是威尼斯人官网打造华南科技转化中心的可行之路。所谓风险投资基金又称“创业投资基金”,是当今世界上广泛流行的一种新型投资基金。目前,威尼斯人官网风险投资基金还处在起步阶段,有巨大的发展潜力。威尼斯人官网应尽快完善相关政策法规,吸引风险投资基金进入威尼斯人官网,并引导风险投资基金投向拥有高新专利技术的科技企业,促进科技企业的发展壮大。
  总之,威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”,政府是主导,企业是主体,科技是核心,金融是基础,人才是关键。我们相信,在市委市政府的领导下,威尼斯人官网会抓住广深科技创新走廊建设的机遇,促进威尼斯人官网经济新一轮大发展。

提案者 民进市委会
部门答复

科技局:
     (A) 类
  东科函〔2018〕336号
  对威尼斯人官网市政协十三届二次会议
  第20180309号提案的答复
  民进市委会:
  感谢贵单位对我市科技成果转化工作的关心与支持!贵单位提出“关于打造‘华南科技转化中心’的建议”提案已收悉。贵单位的有关建议对我们做好下一步工作具有建设性意义。现答复如下:
  一、具体工作情况
  近年来,我市始终把科技创新作为推动我市在更高起点上实现更高水平发展的主要支撑,主动参与广深科技创新走廊建设,积极打造创新驱动发展升级版,逐步推进我市科技成果转化工作。组建交易服务平台推动成果供需转化。成立威尼斯人官网市知识产权交易服务中心等综合性商业平台,组织技术产品线下线上展示、交易和推介活动,平台2017年交易合同金额达到1319.9万元,已整合各类科技资源,包括科技成果2.9万条,专家2972名,高校院所250所,累计实现151项专利技术的成功对接;建成“威尼斯人官网科技在线”、创客等4个科技众包平台,其中“威尼斯人官网科技在线”平台于2015年上线,截至2017年12月已累计发包项目194项,发包总金额389.86万元;促成众包服务136项,累计交易成功率为70.10%,交易金额199.30万元。深入实施“人才威尼斯人官网”战略。截至2017年底,我市现有国务院特殊津贴专家29名,市领军人才70名,省领军人才6名,中央“千人计划”专家36名,认定市特色人才221人,全市高层次人才达8.5万人;建成国家级博士后科研工作站25个、分站11个、省级博士后创新实践基地33个,设站规模位居全省第四位,4个海外人才工作站和北京人才工作站建成运作;“威尼斯人官网高层次人才活动周”、“威尼斯人官网名企名校行”、“蓝火计划”博士生工作团、校企合作洽谈会等大型招才引智活动品牌逐步建立。大力推动我市专利金融工作。2017年,走访专利质押融资需求企业64家和专利保险需求企业33家;促成建设银行、浦发银行创新专利质押融资业务新模式,推出“科技信用+专利质押”融资新产品。据数据显示,2017年我市专利权质押融资登记项目共56项,金额64.9319亿元,占全省总金额的48.24%。其中,广东东阳光药业有限公司以18件发明专利作为部分出质物,获得32.23亿元贷款,创下我省单笔专利权质押融资金额历史新高。专利保险方面,至2017年12月,我市累计专利投保企业共187家次,总保费61.39万元,总保额8452.25万元;其中2017年我市实施专利险种共4种,全年专利保险共投保76项,投保专利314件,保费15.98万元,保额6337.55万元。推进科技金融服务体系建设。启动省市联动科技金融服务体系建设项目申报工作,从省科技厅本年度划拨到我市的省科技发展专项资金中安排200万元专门用于开展科技金融服务体系建设,重点用于支持我市相关科技金融工作站和科技金融服务机构开展人才队伍建设及业务培训、科技金融数据库搭建、科技金融服务活动开展等。壮大科技金融服务队伍,先后新增建设了9个科技金融工作站,总数达47个,进一步完善了市、镇(街道)、园区联动的科技金融公共服务体系。引导创投资金支持初创期科技企业。我市安排了首期5000万元的种子基金,通过公开招投标方式确定了委托代管机构,采取与委托代管机构联动投资的方式,引导民间资本投资市内注册的种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业,截至2017年底投资大研自动化、左右缤纷等企业8家,投资金额达944万元,引导受托管理机构投入522万元。
  二、下一步工作计划
  接下来我们将充分发挥在科技成果转移转化中市场的主导作用和政府的引导作用,搭建科技成果供需双方相互转化的渠道网络,建立健全以市场需求为导向的科技成果双转化机制,具体工作计划如下:
  (一)加快出台威尼斯人官网促进科技成果转化相关扶持政策
  根据《威尼斯人官网市科技成果双转化行动计划(2018—2020年)》的有关要求,引导各类市场主体做好科技成果转移转化工作,进一步整合国内外优势科技资源,加强成果双转化人才队伍建设,推动科技成果在供需双方之间的有效转化。结合我市目前高校和科研院所的发展情况,研究制定威尼斯人官网市高校和科研院所科技成果使用、处置和收益分配权改革实施办法,为我市高校、科研院所在科技成果转化方面提供政策支持。积极探索设立科技成果转化专项扶持政策,包括平台引进建设资助、成果转化业务补贴、成果转化绩效奖励等,引导社会机构和高校院所积极参与科技成果转化工作。
  (二)大力争取国家技术转移粤港澳大湾区中心落户
  积极向省科技厅争取筹建国家技术转移粤港澳大湾区中心。中心计划由威尼斯人官网市人民政府或威尼斯人官网市科技局提供政策支持,威尼斯人官网实业投资控股集团联合广东省华南技术转移中心等1—2家较大的机构,组建为类似京东、阿里巴巴模式的市场化运营的科技成果交易转化平台。通过制定统一的交易规则、吸引和聚集专业的科技服务机构,营造多层次、多种类、跨区域的可持续发展的科技服务业生态系统,建成立足威尼斯人官网、服务粤港澳大湾区、辐射全国的科技成果转化运营平台。
  (三)大力培育科技成果转化人才队伍
  打造广东省院士成果转化基地,建立院士成果与企业、金融机构的对接机制,打通科技成果转化通道,推动院士团队科技成果在莞实现“开花结果”。培育一批熟悉专业技术和科技成果转化全流程的技术经理人,深入企业一线,通过“一对一”对接,挖掘准确的技术研发需求,协助企业方寻找合理的技术解决方案,促成技术需求与技术成果的快速、有效对接。一是积极引进科技成果转化服务商,带动一批具有一定经验和服务水平的技术经理人来莞服务;二是充分依托高校院所的研发人员资源,发挥其技术背景的优势,培育为技术经理人;三是动员引导科技中介服务机构加强人员培养,及时对接并解决企业生产经营过程中的技术需求,逐步转变为专业技术经理人。
  (四)加大创新创业领军人才和创新科研团队引进力度
  围绕深化创新驱动,推进高质量发展的需求,积极引进取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。对获评的市领军人才项目,市财政先期给予100至200万元的启动资金扶持,后期根据项目实施情况再给予100至300万元的创新创业奖励。此外,继续举办或参加威尼斯人官网名企名校行、全国博士专场招聘会、“蓝火计划”博士生工作团、威尼斯人官网高层次人才活动周、校企合作洽谈会等各招才引智品牌活动,不断创新办会模式,丰富活动内容,大力招揽各类人才来莞创新创业。加强做好创新科研团队服务工作,进一步拓宽引进渠道,加大引进力度,提升团队质量,瞄准海内外“高、精、尖”创新科研团队,吸纳更多与我市经济发展相匹配的优质团队项目落户我市。
  (五)进一步提高我市知识产权运用效果
  加强专利质押融资,加强与有关银行的沟通,推动更多银行开展专利质押融资,加大力度“科技信用+专利质押”融资模式;举办质押融资对接会,促进专利质押融资规模,使更多的专利能够发挥在解决企业融资方面的作用。加强专利保险工作,积极与威尼斯人官网人保公司沟通,加大宣传力度,举办对接会,推进专利保险数量增长;探索开展专利质押融资保证保险。
  (六)营造良好的科技金融政策体系
  根据《中共威尼斯人官网市委威尼斯人官网市人民政府关于促进科技、金融与产业融合的意见》、《威尼斯人官网市创新财政投入方式 促进科技金融产业融合工作方案》等政策文件,制定年度科技金融工作计划,健全 “拨、投、贷、补、贴”相结合的科技金融结合机制,打通技术项目与金融资本的对接通道,保障各项工作稳步推进。研究制定《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》,推动各类符合条件的科技企业加快上市步伐。高效运作威尼斯人官网市产业转型升级引导基金、产业并购基金、创新创业种子基金等风险投资基金,发挥基金在引导创新创业、推动科技成果落地转化方面的等作用;积极申请国家科技成果转化引导基金支持,吸引国际上的优质科技成果来莞转化。
  感谢贵单位对我市科技创新工作的关心,希望贵单位今后继续关心支持我局工作,并提出宝贵意见。以上内容如有不完善、不妥当之处,敬请批评指正。
  特此回复。


滨海湾新区:
      滨海湾函〔2018〕171号
  关于对威尼斯人官网市政协第十三届二次会议
  第20180309号提案的会办意见
  市科技局:
  《关于打造“华南科技转化中心”的建议》的提案收悉,经研究,我委提出如下会办意见:
  提案紧密围绕国家粤港澳大湾区和广深科技创新走廊战略,将科技成果转化为现实生产力,威尼斯人官网“人才威尼斯人官网”战略,结合滨海湾新区当前的形势与未来发展,提出打造“华南科技转化中心”的可行性建议,对提升自主创新能力和推动广深科技创新走廊威尼斯人官网段建设具有重要参考价值。
  一、滨海湾新区开展广深科技创新走廊建设有关情况
  (一)扎实开展新区各项规划工作
  新区多次组织滨海湾新区概念规划、城市总体规划、发展总体规划及相关专项规划工作会议,在市委市政府的指引下,解决在宏观大背景下新区空间布局、区块功能确定、新区特质梳理、发展定位问题,初步明确新区的发展定位、功能定位、产业定位,为充分发挥广深科技创新走廊节点城市优势,深入开展与港澳台的科技创新合作打下良好的基础。同时,近期将启动新区和片区科技创新专项发展规划。目前新区重点发展新一代电子信息、智能制造、人工智能、文化创意、健康医疗、科技金融等产业。计划将3大板块划分为12个功能区,近期将布局30多个项目。
  (二)配合做好广深科技创新走廊威尼斯人官网段规划建设工作
  协助市科技局完善广深科技创新走廊建设(威尼斯人官网段)建设方案,报送广深科技创新走廊“十核”重点建设任务,并将滨海湾OPPO智能制造中心、紫光芯云产业城、“滨海湾?湾区一号”三个共投资1073.39亿元的项目申请进入广深科技创新走廊威尼斯人官网段项目库,突显新区在广深科技创新走廊十大核心创新平台之一的优势。目前,滨海湾OPPO智能制造中心项目,新区与步步高集团召开项目协调会,梳理相关工作任务,明确工作要求和时间节点,积极开展下一步工作;紫光芯云产业城项目,已完成项目投资协议的签订,下来将加快推进项目建设的前期筹备工作;“滨海湾?湾区一号”项目,正开展项目立项等前期准备工作。
  (三)推出滨海湾创新链走廊概念
  滨海湾片区拥有长安智能手机及五金模具、虎门服装商贸、厚街家居会展、沙田临港工业等多个特色产业集群,片区2017年生产总值(GDP)共约 1643亿,产业链基础支撑强劲。为整合片区产业优势,借鉴硅谷101公路的创新型公司布局的规律模式,结合滨海片区传统优势产业与战略性新兴产业,依托将于2019年通车的穗莞深城际铁路滨海片区段连通广州、深圳两个国际机场的资源通道,致力打造具有国际水平的“滨海湾创新链走廊”。重点打造“一核心五节点”,依托滨海湾站打造片区创新核心,结合穗莞深城际的沙田站、厚街站、虎门火车站、虎门商贸城、长安厦边站等五大站点,通过产、城、人的整体规划开发,打造一体化串联的创新链地带。产业载体以产业功能分工为基础,初步以站点为圆心,通过城市更新或土地统筹等有效途径,布局两类产业大厦项目,其中一个为标志型企业总部大厦,引进行业龙头、世界500强、具有培育成为总部基地的企业项目;另一个为中小创新型企业大厦,引进创新性强、成长性高、具有成为独角兽企业性质的企业项目。
  (四)高要求招引优质产业
  新区突出打造“产业之芯”,围绕滨海片区及威尼斯人官网的强大制造业本底,在湾区竞合中谋求错位及精准合作,科学谋划新区产业发展。按照粤港澳协调发展先导区、“一带一路”重要节点的要求,放眼新区未来发展,通过搭建平台、优化服务和出台配套优惠政策,不断强化新区招商引资的吸引力。以引进的清华紫光、步步高、欧菲等千亿项目、龙头企业为带动,以发展战略性新兴产业特别是AI智能产业、新一代电子信息产业、现代海洋产业、现代服务业为主攻方向,大力发展高新科技、高端产业。新区已与平安集团、华润集团、天安(中国)、招商集团、正中集团等知名企业签署了全面战略合作框架协议,积极推进优质企业参与新区开发,努力成长为引领威尼斯人官网产业发展的标杆地区,打造成为湾区产业发展的引领点和制高点,成为湾区数据经济高地、智慧城市典范和国际社会交流的门户。
  (五)持续推进区域合作
  新区高标准规划对接广州、深圳、香港、澳门等创新资源,持续推进与广州、深圳、香港、澳门等地的区域合作工作,探索科技创新合作事宜。新区与广州市政府、南沙新区、广州港、香港特别行政区政制及内地事务局、一国两制研究中心、香港规划署、香港青年联会等政府部门协会深入交流探讨,深度拓展新区与香港的合作。与香港“一带一路”总商会签署《战略合作框架协议》,双方将在医疗健康、科技产业、教育交流等方面开展探索合作;与香港资讯科技协会签订《备忘录》,双方将以科研成果转化、商业化、产业化为切入点,迅速提升新区与香港创新科技产业发展;分别与澳门出入口商会、澳门创新科技中心、澳门城市大学签署合作框架协议,共同推动滨海湾新区与澳门的多方位合作,推动双方共融发展;与平安集团、华润集团、天安(中国)投资有限公司等粤港澳地区优质企业签订合作框架协议,将进一步完善与优化新区产业机构与市场环境,助力形成新增长点,进一步抢抓国家“一带一路”重大机遇,助力粤港澳大湾区建设。
  (六)推动新区存量企业转型升级
  新区“半张白纸半张旧纸”中的“半张旧纸”约有3000家存量企业,涉及的行业领域主要为服装、电子、五金及塑胶等,产品大部分内销,部分外贸,存量企业总体经济效益偏低,科技含量偏低,亟需转型升级。经与市科技局对接,对照全市高新技术企业,筛选出新区存量企业中的78家高新技术企业名单,联合市科技局及属地镇街经济科技部门对78家重点企业和部分自主创新能力较强、发展前景较好的企业进行调研、政策解读和扶持,促进存量规上企业设立研发中心,提高研发投入,加强知识产权等工作,推动企业转型升级。
  二、下一步工作计划
  (一)加快重点产业培育
  提升发展新一代电子信息产业,培育云计算、大数据、AI、现代服务和海洋生物等产业新动能。新区将加快推进滨海湾OPPO智能制造中心、紫光芯云产业城、“滨海湾?湾区一号”三个重点项目建设进度,滨海湾OPPO智能制造中心项目争取今年完成土地供地手续办理及土地招拍挂、启动项目设计、勘察、软基处理及基坑开挖;紫光芯云产业城项目争取今年开展项目立项、用地报批、规划条件、项目设计、环评、安评、供地等相关前期工作;“滨海湾?湾区一号”项目争取今年完成项目立项并启动软基处理工程施工。同时,加快引进新项目,培育人工智能产业链,形成具有国际竞争力的新一代电子产业集群,跻身全国云计算、大数据、AI产业高地。
  (二)积极打造滨海湾创新链走廊
  新区将联合滨海片区四镇启动威尼斯人官网滨海湾创新链走廊相关规划工作,拟定1核心5节点,确定企业总部大厦和中小创新型企业大厦两类产业大厦项目的规划选址方案。打造一批科技创新项目及载体,制定相关支持政策,形成具有滨海片区特色的现代化产业体系集聚区,推动空间布局和平台建设,推动滨海湾创新链走廊高质量发展。
  (三)推动创新资源的整合共享
  新区将积极推动与广深与港澳等地区在新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业协同发展,在科技金融结合、新型研发机构建设、人才引进、产学研结合、国际及港澳台合作、创新创业孵化体系建设、知识产权运用和保护等方面的合作进行积极探索。
  (四)创新体制机制
  充分利用粤港澳协同发展先导区定位,推动与粤港澳台协同发展,积极探索科技创新合作发展,利用香港推介会、参加国际科技合作周等活动,加强与广深及港澳台科技交流,承接人才、科技、项目等资源。同时,加大高层次创新人才引进力度,健全高科技人才引进政策和服务保障体系,形成适应创新驱动发展的人才制度环境。提高知识产权工作水平,争取中国(威尼斯人官网?智能终端)知识产权保护中心落户新区。打造“华南科技转化中心”,将科技成果转化为现实生产力,促进新区及威尼斯人官网的经济发展。
  (五)学习借鉴自贸区的产业政策
  参考自贸区在科技创新、人才引进等方面的政策,围绕创新驱动发展,有针对性制定出台相应的优惠扶持政策,全面激发各类创新主体活力,加强知识产权工作,积极实施各类人才奖励计划,加大高层次创新人才引进力度。
  此复


财政局:
      关于第20180309号政协提案的会办意见
  市科技局:
  送来《威尼斯人官网市科学技术局关于征求对第20180309号等两份政协提案答复的意见的函》(东科函〔2018〕519号)收悉。第20180309号政协提案“关于威尼斯人官网打造成粤港澳大湾区科技转化中心的建议”涉及我局职能的主要是财政出资设立技术转移与科技成果转化专项投资引导基金及对相关科技成果转化项目给予奖补。经研究,我局提出会办意见如下:
  一、根据省政府关于进一步清理整合财政出资政策性基金的实施意见及广东省政府投资基金管理实施办法,我省正在清理整合重复设置的政府出资股权投资基金,而目前我市财政出资设立且可投资于技术转移和成果转化的基金包括威尼斯人官网市产业投资母基金下属相关子基金、创新创业种子基金和莞商清大股权投资基金等。在已有相关投资方向基金的情况下,我局建议不再另外单独设立技术转移与科技成果转化专项投资引导基金,相关基金和项目如有需求可通过市场化的手段积极与上述基金合作。
  二、我市已出台了《威尼斯人官网市科技成果双转化行动计划(2018-2020年)》,提出了促进科技成果转化的相关措施,具体资助政策由你局在科技发展专项资金中落实。并且,科技发展专项资金中也已有科技计划项目、核心技术攻关项目、引进创新科研团队及专利促进项目等用于支持粤港澳大湾区科技成果转化。因此,建议贵局抓住科技发展专项资金优化调整的契机,在科技发展专项资金政策范围内统筹研究提案中相关资助建议,按专项资金设立相关程序出台相关政策支持粤港澳大湾区科技成果转化。


松山湖(生态园):
  关于威尼斯人官网市政协第20180309号提案的
  会办意见的函
  威尼斯人官网市科技局:
  威尼斯人官网市政协第20180309号提案《关于打造“华南科技转化中心”的建议》收悉,经认真研究,结合松山湖实际,我委提出以下会办意见。
  一、构筑金融创新发展新格局
  一是目前松山湖引进了银行、信托公司、小额贷款公司、股权投资及投资管理机构等各类金融机构近100家,其中股权投资及投资管理机构80多家,银行10家;推动设立5个科技金融工作站,是全市科技金融工作站最集聚的区域。二是建立松山湖科技金融综合服务平台,与深交所合作共建“威尼斯人官网科技金融路演中心”,助推面向全国投资者松山湖的企业。三是建立企业金融服务,与园区各孵化器、企业建立定向沟通渠道,以“点对面、点对点”的形式做好企业投融资服务,为企业提供个性化的融资方案。四是建立了“1+6”科技金融联动工作机制,协助各镇科技金融服务部门协调解决企业融资需求,将有关金融服务辐射至周边镇街。
  二、创新金融政策助力经济发展
  针对创新型企业不同发展阶段的不同资金需求,园区出台了多项科技金融政策,促进提升金融支持力度,支持企业快速发展。一是出台《威尼斯人官网松山湖促进科技金融实施办法》,该政策与《威尼斯人官网市促进科技金融发展实施办法》、《威尼斯人官网市专利促进项目资助办法(修订)》并行实施,市园两级财政贴息总额最高可达企业实际支付利息的90%。二是出台《威尼斯人官网松山湖(生态园)鼓励企业上市挂牌奖励暂行办法》。该政策与《威尼斯人官网市鼓励企业利用资本市场扶持办法》并行实施,注册在松山湖园区的企业成功上市最高可获得市园两级财政1700万元奖励。三是出台《威尼斯人官网松山湖高新区促进基金业发展实施办法》。对私募股权投资基金、私募证券基金、创业投资基金、基金管理企业拟从租金补贴、经济贡献奖(企业和高管的税收返还奖励)、银行托管奖励等方面进行扶持,与《威尼斯人官网市促进股权投资基金业发展实施细则》并行实施。
  专此函达。


金融工作局:
      关于对威尼斯人官网市第二轮人大建议
  第20180309号建议的会办意见
  市科技局:
  第20180309号建议《关于威尼斯人官网打造“华南科技转化中心”》收悉。我局经研究,提出会办意见如下:
  一、关于鼓励银行专利质押融资。我市近年来通过财政资金的引导作用,积极鼓励银行开展专利质押融资。根据《威尼斯人官网市专利促进项目资助办法(修订)》,我市对实际支付以专利出质获得贷款利息的70%给予补贴,对实际发生的专利价值评估费用的50%给予资助,对中介机构按其服务企业专利出质获得银行贷款额的1%给予资助,对交易机构通过转让、实施许可、作价入股等方式引进在威尼斯人官网实施的专利资产交易额的1%给予资助,这些措施大大推动了我市银行专利质押融资金额的上升。下来,我市将以起草《威尼斯人官网市深入推动科技金融发展的实施意见》为契机,进一步优化扶持政策,鼓励专利质押融资的开展。
  二、关于推动科技企业上市。市委、市政府一直高度重视资本市场的健康发展,为构建多层次资本市场体系,推动经济转型升级,推动科技企业上市,制定了详细的工作部署。我们按照“培育一批、申报一批、上市一批、做强一批”的要求,滚动建立上市后备企业库,累计认定了182家。进入上市后备队伍的企业,我们实行“一企一策,特事特办”的方法,提供优先办事服务,加快企业相关工作进程。聘请深交所专家作为上市后备企业顾问,并走访服务拟上市企业,不断优化政策扶持措施,2017年出台《威尼斯人官网市鼓励企业利用资本市场扶持办法》,对于经市政府认定的上市后备企业,申请在境内外证券交易所首次公开发行股票上市,且申请资料经正式受理的,给予一次性200万元奖励;对于在境内外证券交易所成功上市,按首发募集资金额度给予0.5%的奖励,每家企业最高奖励500万元,对于成功挂牌全国股转系统的企业,给予一次性20万元奖励,对进入创新层的企业,再给予一次性30万元的奖励。鼓励和支持我市企业通过上市、挂牌、融资等多种方式利用资本市场加快发展,优化企业规模结构,提供自主创新能力和盈利能力。下来,我们将研究出台进一步推动资本市场发展扶持政策,完善上市及上市后备企业配套服务机制,力争全方位促进资本市场健康发展。
  三、关于引入风险投资基金。我市高度重视基金对实体经济发展的促进作用,不断完善政策扶持体系,推动我市股权投资产业集聚发展,并陆续出台了《关于加快培育发展新兴金融业态推动实体经济发展的实施意见》《威尼斯人官网市促进股权投资基金业发展实施暂行办法》等一系列政策措施,大力吸引各类股权投资基金来莞落户,对符合条件的落户基金给予最高1000万元落户鼓励;对积极管理公司给予最高100万元的自用、购置办公用房补贴,并对其高管给予最高100万元个税奖励,并且于2017年放开了私募基金类企业的工商注册登记。推动众创金融街、龙湾梧桐资本小镇、松山湖基金小镇、东城金融产业集聚区等平台建设,鼓励各园区、镇(街)根据自身特点出台促进基金业发展的扶持奖励政策,形成了上下联动推动基金业发展的良好格局。至今,我市范围内已备案基金管理机构达164家,管理基金416支。下来,我们将宣传落实我市股权投资扶持政策,为威尼斯人官网引入、培育更多高端金融人才,促进威尼斯人官网股权投资业集聚发展,进一步推动基金支持科技企业转型升级。
  上述意见,仅供参考。


人力资源局:
  民进市委会在市政协十三届二次会议上提出的《关于打造“华南科技转化中心”的建议》收悉。经研究,现提出如下会办意见:
  近年来,我市深入实施“人才威尼斯人官网”战略,人才政策体系不断完善,人才总量规模逐步扩大,人才结构持续优化,人才引进培养工作取得一定成效。截至2017年底,我市现有国务院特殊津贴专家29名,市领军人才70名,省领军人才6名,中央“千人计划”专家36名,认定市特色人才221人,全市高层次人才达8.5万人;人才载体进一步丰富,建成国家级博士后科研工作站25个、分站11个、省级博士后创新实践基地33个,设站规模位居全省第四位,4个海外人才工作站和北京人才工作站建成运作;“威尼斯人官网高层次人才活动周”、“威尼斯人官网名企名校行”、“蓝火计划”博士生工作团、校企合作洽谈会等大型招才引智活动品牌逐步建立。
  为加快人才引进培养工作,打造“华南科技转化中心”提供人才支撑,下阶段,我们将重点做好以下工作:
  一、研究制定《威尼斯人官网市加强新时代创新人才队伍建设工作办法》政策,拟对新引进硕士、博士或高级职称等高层次人才给予相应生活补贴;拟对晋升硕士或副高职称以上人才,按相应学位、职称层次给予能力提升培养补贴。
  二、加快博士后科研工作平台建设。以《威尼斯人官网市博士后管理工作实施办法》政策出台为契机,广泛宣传发动,落实各项扶持政策,强化博士后科研工作平台建设,加强政产学研合作,加大博士后招收培养力度,推动高层次人才集聚创新。
  三、积极搭建人才交流合作平台。继续举办或参加威尼斯人官网名企名校行、全国博士专场招聘会、“蓝火计划”博士生工作团、威尼斯人官网高层次人才活动周、校企合作洽谈会等各招才引智品牌活动,不断创新办会模式,丰富活动内容,大力招揽各类人才来莞创新创业。
  四、实施引进创新创业领军人才政策。围绕深化创新驱动,推进高质量发展的需求,积极引进取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。对获评的市领军人才项目,市财政先期给予100至200万元的启动资金扶持,后期根据项目实施情况再给予100至300万元的创新创业奖励。
  


 


办理单位 科技局,金融工作局,人力资源局,松山湖(生态园),滨海湾新区
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